8月18日，中國商務(wù)部宣布對進(jìn)口自澳大利亞的葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
01
反傾銷調(diào)查申請書：澳洲酒通過補(bǔ)貼低價(jià)競爭，沖擊國產(chǎn)酒市場
商務(wù)部發(fā)布的2020年第34號(hào)公告顯示，決定即日起對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：22042100。本次調(diào)查通常應(yīng)在2021年8月18日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長至2022年2月18日。
中國與澳大利亞于2015年簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，葡萄酒為受益產(chǎn)品。2019年，中國進(jìn)口澳大利亞葡萄酒實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。疊加增值稅與消費(fèi)稅后，綜合稅率為25.55%，遠(yuǎn)低于無自貿(mào)協(xié)定產(chǎn)酒國43.13%的稅負(fù)。
據(jù)《中華人民共和國葡萄酒產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書》這份長達(dá)79頁的申請書分析：澳洲葡萄酒的每千升的進(jìn)口價(jià)格從2015年開始呈現(xiàn)下降趨勢，2018年比2015年大幅下降21.51%，2019年比2018年上漲10.39%，但仍比2015年累計(jì)下降12.26%。
澳大利亞是中國的第一大葡萄酒來源地。根據(jù)中國土畜進(jìn)出口商會(huì)酒類進(jìn)出口商分會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2019年1-12月，我國進(jìn)口自澳大利亞的葡萄酒數(shù)量為14757.66萬升，金額約為8.64億美元，位列所有葡萄酒來源國第一。
這份申請書認(rèn)為形成澳洲葡萄酒的價(jià)格形成跟澳洲政府的補(bǔ)貼關(guān)聯(lián)巨大。申請書描述：為鼓勵(lì)和發(fā)展本國葡萄酒產(chǎn)業(yè)，澳大利亞聯(lián)邦政府和州政府通過各種政策，對葡萄酒產(chǎn)業(yè)和市場進(jìn)行了干預(yù)，已經(jīng)嚴(yán)重扭曲了澳大利亞葡萄酒生產(chǎn)、供需和價(jià)格。導(dǎo)致澳大利亞葡萄酒生產(chǎn)商可以以不合理的低成本生產(chǎn)和營銷葡萄酒，并扭曲了葡萄酒的市場價(jià)格。
申請書中計(jì)算出澳大利亞葡萄酒出口到中國的到岸價(jià)格為6723美元/千升，正常價(jià)值為20031美元/千升，傾銷幅度為202.70%。
該份申請書的結(jié)論是：澳大利亞葡萄酒的傾銷，足以對國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成沖擊和影響。
02
最高面臨202.70%的反傾銷稅
那么，一旦澳大利亞葡萄酒向中國傾銷裁定成立，將遭受如何懲罰？
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》，若初裁確定傾銷成立，可以征收臨時(shí)反傾銷稅，或要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。
另外，自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷措施。
據(jù)上海葡睿酒業(yè)總經(jīng)理洪波涌介紹：擔(dān)保指可能要征收反傾銷稅，但是現(xiàn)在處于調(diào)查期間無法決定時(shí)，出口商需先提交保證金用于將來可能收取的反傾銷稅，如果將來調(diào)查結(jié)果是反傾銷不成立，這個(gè)保證金就退給出口商，否則就直接轉(zhuǎn)成稅金。
根據(jù)《反傾銷條例》第四章：若終裁決定確定傾銷成立，則可以征收反傾銷稅，納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。且反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。
也就是說，若終審裁定澳洲葡萄酒的傾銷幅度為申請書中的為202.70%。進(jìn)口商采購一瓶價(jià)格為50元人民幣的葡萄酒，將最高被征收101.35元的反傾銷稅。
03
進(jìn)口商應(yīng)對不同，希望澳洲政府妥善應(yīng)對
該項(xiàng)調(diào)查接下來將呈現(xiàn)何種走向？
在WBO的采訪中，有澳洲酒進(jìn)口商表示近期將適度增大進(jìn)貨數(shù)量，還有的酒商則表示將把重心轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)酒國的產(chǎn)品。毋庸置疑，單一經(jīng)營澳洲酒的進(jìn)口商是最為擔(dān)憂的。
北京高樂酒業(yè)總經(jīng)理常亞楠告訴WBO：“反傾銷調(diào)查有一個(gè)時(shí)間周期。剛開始對信心有影響，成立后肯定是加稅，作為零關(guān)稅的澳洲葡萄酒，其競爭優(yōu)勢肯定會(huì)遭到沉重打擊?！背嗛f。
洪波涌指出：接下來還看澳洲政府如何反應(yīng)，如果不積極應(yīng)對，可能調(diào)查會(huì)變成加稅，如果澳洲政府處理得當(dāng)，也可能這個(gè)反傾銷調(diào)查最終以和解結(jié)案，或者至少能給進(jìn)口商更多時(shí)間去消化可能提升的稅收。
在接受WBO調(diào)查時(shí)，洪波涌表示剛剛接到維多利亞州政府代表的電話。“他們也急切地想知道我們進(jìn)口商對此事的看法。同時(shí)，我感覺他們對這個(gè)事情也沒什么預(yù)案，不太清楚會(huì)產(chǎn)生什么影響，所以在廣泛收集大家的回饋?！彼f。
據(jù)WBO了解，一些在中國運(yùn)營的澳洲葡萄酒公司表示將保持在中國市場的投入。佳釀中國董事總經(jīng)理汪洋告訴WBO：“公司一方面將遵守法律，配合審查，另一方面將保持在中國市場的投入，并承諾在未來一年內(nèi)不漲價(jià)。”
澳大利亞天鵝釀酒集團(tuán)也發(fā)函表示相信此事會(huì)圓滿解決，同時(shí)天鵝釀酒集團(tuán)董事長李衛(wèi)也表示不會(huì)因此改變中國戰(zhàn)略。
WBO了解到，澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)駐華代表機(jī)構(gòu)今日也緊急與澳大利亞政府磋商。該委員會(huì)一名職員告訴WBO：消息一出，我們就緊急與澳大利亞聯(lián)邦政府開了電話會(huì)議，目前正在為政府收集進(jìn)口商的一些意見。
“我個(gè)人則希望澳大利亞政府可以理性對待此事，尋求妥善解決?！彼f。
文章來源：葡萄酒商業(yè)觀察訂閱號(hào)
