十四年，朝廷令四川巡撫正式兼任四川巡撫，廢除四川巡撫一職。最大的變化是乾隆十三年，四川巡撫兼任四川巡撫，四川巡撫被廢。讓他做四川巡撫，兼任四川巡撫。四川巡撫只在四川主政過一個(gè)省，也和其他省份一樣。
乾隆為什么要撤銷四川巡撫，而保留四川總督？
作為清朝執(zhí)掌地方軍政大權(quán)的封疆大吏，總督巡撫地位極高。這兩個(gè)職位繼承自明朝，又根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)行許多變動(dòng)。四川地區(qū)的總督巡撫，就是如此。而最大的變化，就是在乾隆十三年時(shí)，由四川總督兼任四川巡撫的職務(wù)，四川巡撫被裁撤。這個(gè)變動(dòng)，其實(shí)并非乾隆拍腦門的決定，而是長期以來，四川的歷史變化。四川位處西南腹地，是內(nèi)地重要樞紐，省內(nèi)物產(chǎn)豐饒，有大片適合耕種的土地，以及發(fā)達(dá)的水利工程。
千年以前，四川就有成都這樣可以在繁華上，媲美洛陽揚(yáng)州的城市。這樣一個(gè)省份，自然不能要牢牢把握在手中?？墒牵樦文觊g，清朝雖然入關(guān)占領(lǐng)北京，可是四川仍在張獻(xiàn)忠手里。張獻(xiàn)忠在明末農(nóng)民戰(zhàn)爭中崛起，麾下有一支經(jīng)歷戰(zhàn)爭磨練的軍隊(duì)，實(shí)力不弱。一開始時(shí)，清朝曾主動(dòng)招降張獻(xiàn)忠，但被拒絕。不過，直到順治二年，清朝擊敗李自成主力后，才開始把打擊目標(biāo)放在張獻(xiàn)忠身上。
當(dāng)時(shí)除了軍事上的安排，其中一個(gè)變化，就是增設(shè)總督，管轄湖廣四川。跟巡撫不同，總督更偏向軍事，可以更好協(xié)調(diào)軍事，集中軍事資源。順治四年時(shí)，才第一次設(shè)立專門的四川總督。此時(shí)的四川總督，仍是虛銜，并沒有真正的轄區(qū)。順治五年設(shè)立的四川巡撫，其實(shí)也沒有真正的轄區(qū)。但是，已經(jīng)可以看出，清朝有足夠余力，開始完善對四川的地方管轄。
設(shè)立四川巡撫時(shí)，清朝對四川已經(jīng)有一定戰(zhàn)績。順治四年時(shí)，清朝打死張獻(xiàn)忠，并趁機(jī)占領(lǐng)四川。只是很快遭到反撲，并沒有長久在當(dāng)?shù)卦?。形勢仍在不斷變化，四川總督的職位，也在順治年間，經(jīng)歷多次變化。從順治到雍正時(shí)期，四川總督還經(jīng)常被并入陜西湖廣。這都是根據(jù)戰(zhàn)事需要，進(jìn)行調(diào)整。比如順治年間讓陜西總督兼任四川，就是因?yàn)樗拇ó?dāng)時(shí)缺少糧草，需要從陜西調(diào)集。
隨著天下逐漸平定，清朝完全占領(lǐng)陜西后，四川總督四川巡撫也有自己專門的轄區(qū)。這種分開設(shè)立，也是考慮到當(dāng)時(shí)的具體情況?？偠狡蜍娛?，巡撫注重民事。這種分開設(shè)立，其實(shí)是很有必要的。清朝初年，面臨各種軍事戰(zhàn)爭，突發(fā)情況。即便順治時(shí)期，天下基本平定?？墒?，到康熙時(shí)期，吳三桂舉起反清復(fù)明的旗幟后，很多地方都有人起來相應(yīng)。
除了老百姓，還有不少是總督總兵這種級(jí)別的官員。設(shè)立總督坐鎮(zhèn)，應(yīng)對突發(fā)軍事戰(zhàn)爭，就是必然的。另一方面，四川自明末數(shù)十年戰(zhàn)爭后，人口凋敝，土地荒蕪。很多地方甚至出現(xiàn)虎患，大白天的時(shí)候，也可以看到老虎在路上四處閑逛?？h衙學(xué)府，都成為老虎住的地方。即便是白天78個(gè)人拿著棍子一起走，都有可能被老虎叼走。歐陽直在蜀亂里說到四川遍地皆虎，或七八或一二十，升樓上屋，浮水渡船。
當(dāng)?shù)赜志┏潜l(fā)瘟疫，很多人得不到醫(yī)治，只能躺在床上等死。這些情況，又導(dǎo)致糧食奇缺。軍隊(duì)沒有軍糧，就劫掠百姓。清朝初年的四川，幾乎沒有生氣，斷了人煙。讓四川巡撫專門處理民事，對于四川的恢復(fù)，極為有利。后來對四川影響極大的湖廣填四川政策，便是由康熙時(shí)期的四川巡撫張德地提出的。而且，巡撫又可以協(xié)助朝廷調(diào)集軍糧，對于清朝初年復(fù)雜的軍事變化，也極為有利。
但是，在康熙時(shí)期，就已經(jīng)有讓四川總督兼任四川巡撫的例子。康熙五十七年的時(shí)候，朝廷覺得年羹堯辦事不錯(cuò)。就讓他以四川總督的身份，兼任四川巡撫。這種安排，有它的好處。四川距離京城，路途遙遠(yuǎn)。授予總督更大的權(quán)限，對于處理地方事務(wù)，極為有利。不過，此時(shí)仍只是人事上的安排，而非固定的制度。到后來，清朝開始推行讓總督兼任駐地省份巡撫的慣例。
如果閩浙總督駐福州，也是福建總督。四川巡撫只在四川主政過一個(gè)省，也和其他省份一樣。當(dāng)然，擴(kuò)大州長的權(quán)力是有危險(xiǎn)的。這使得總督很容易分割領(lǐng)土，不服從命令。所以除了各種監(jiān)察官員，乾隆十三年，政府指定四川巡撫為專職。空缺的含義是這些特定的職位必須由特定出身的官員擔(dān)任。