唐朝元稹就曾在《中書(shū)省議賦稅及鑄錢(qián)等狀》中寫(xiě)道：“中書(shū)門(mén)下奏：據(jù)楊於陵等議狀，請(qǐng)?zhí)煜聝啥悺⑷毒?、鹽利等，悉以布帛絲綿等物充稅，一切不徵見(jiàn)錢(qián)者?！笨梢?jiàn)唐朝時(shí)，中國(guó)已有榷酒制度。 ?
榷酒，現(xiàn)在稱為酒的專賣(mài)。即國(guó)家壟斷酒的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，不允許私人從事與酒有關(guān)的行業(yè)。由于實(shí)行國(guó)家的壟斷生產(chǎn)和銷(xiāo)售，酒價(jià)或者利潤(rùn)可以定得較高，一方面可獲取高額收入，另一方面，也可以用此來(lái)調(diào)節(jié)酒的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。其內(nèi)涵是為豐富的。在歷史上，專賣(mài)的形式很多，主要有以下幾種： ?
(1)完全專賣(mài) ?
這種榷酒形式，是由官府負(fù)責(zé)全部過(guò)程，諸如造曲，釀酒，酒的運(yùn)輸，銷(xiāo)售。由于此一家，別無(wú)分店，酒價(jià)可以定得很高，故往往可以獲得豐厚的利潤(rùn)，收入全歸官府。 ?
(2)間接專賣(mài) ?
間接專賣(mài)的形式很多，官府只承擔(dān)酒業(yè)的某一環(huán)節(jié)，其余環(huán)節(jié)則由民間負(fù)責(zé)。如官府只壟斷酒曲的生產(chǎn)，實(shí)行酒曲的專賣(mài)，從中獲取高額利潤(rùn)。 ?
在南宋時(shí)實(shí)行過(guò)，叫”隔槽法”，官府只提供場(chǎng)所，釀具，酒曲，酒戶自備釀酒原料，向官府交納一定的費(fèi)用，釀酒數(shù)量不限，銷(xiāo)售自負(fù)。 ?
(3)商專賣(mài)??
官府不生產(chǎn)，不收購(gòu)，不運(yùn)銷(xiāo)，而由特許的商人或酒戶在交納一定的款項(xiàng)并接受管理的條件下自釀自銷(xiāo)或經(jīng)理購(gòu)銷(xiāo)事宜，非特許的商人則不允許從事酒業(yè)的經(jīng)營(yíng)。 ?
西漢前中期釀酒業(yè)是很發(fā)達(dá)的。但并沒(méi)有實(shí)行酒的專賣(mài)，西漢武帝時(shí)期次實(shí)行酒的專賣(mài)酒業(yè)政策的變化，是漢武帝一系列加強(qiáng)集權(quán)財(cái)經(jīng)政策的一部分。漢武帝在位的五十多年中，針對(duì)當(dāng)時(shí)商人把持鹽業(yè)，鐵業(yè)，投機(jī)倒把，大發(fā)橫財(cái)，但卻”不佐國(guó)家之急”的不義之舉，首先下令把鹽業(yè)，鐵業(yè)收歸國(guó)家專營(yíng)，這些措施為增加國(guó)家的財(cái)政收入起到了積的作用。這也為實(shí)行榷酒準(zhǔn)備了重要的前提條件。既然鹽和鐵可以實(shí)行國(guó)家專賣(mài)，酒這種商品，到了一定的程度，提到專賣(mài)的議事日程也是遲早的事了。因?yàn)榫拼_實(shí)是一種可以為國(guó)家斂聚巨大財(cái)富的特殊商品。 ?
促使實(shí)行榷酒政策的直接原因可能還是國(guó)家財(cái)政的日益捉襟見(jiàn)襯。在漢武帝末期，由于國(guó)家連年邊關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)，耗資巨大，國(guó)家財(cái)政入不敷出?！本七@種幾乎象鹽，鐵那樣普遍的物品，由于生產(chǎn)方法相對(duì)比較簡(jiǎn)單，生產(chǎn)周期比較短，投資少，原材料來(lái)源豐富，產(chǎn)區(qū)分布廣泛，酒的銷(xiāo)路廣，社會(huì)需求量大，贏利豐厚，其斂財(cái)聚寶的經(jīng)濟(jì)價(jià)值終于次被體現(xiàn)出來(lái)了。據(jù)史料記載，天漢三年(前98年)春二月，”初榷酒酤”(《漢書(shū)·武帝本紀(jì)》)。 ?
榷酒的，在中國(guó)酒政史上甚至在中國(guó)財(cái)政史上都是具有重大意義的大事。這是因?yàn)椋?1)榷酒為國(guó)家擴(kuò)大了財(cái)政收入的來(lái)源，為當(dāng)時(shí)頻繁的邊關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)，浩繁的宮廷開(kāi)支和鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義提供了財(cái)政來(lái)源。且這比直接向人民征稅要高明，更合情理。因?yàn)榫剖菫槠占暗奈锲罚植皇巧畋匦杵贰?shí)行專賣(mài)，提高銷(xiāo)售價(jià)格，表面上看，飲酒的人未受到損害。但酒的價(jià)格中實(shí)際上包含了飲酒人向國(guó)家交納的費(fèi)用。這對(duì)于不飲酒的人來(lái)說(shuō)，則間接地減輕了負(fù)擔(dān)，盡管這也是一般人所體察不到的。(2)從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)了集權(quán)，使一部分商人，富豪的利益轉(zhuǎn)移到國(guó)家手中。因?yàn)楫?dāng)時(shí)有資格開(kāi)設(shè)大型酒坊和酒店的人都是大商人和大地主。財(cái)富過(guò)多地集中在他們手中，對(duì)國(guó)家并沒(méi)有什么好處。實(shí)行榷酒，在經(jīng)濟(jì)上剝奪了這些人的特權(quán)。這對(duì)于調(diào)劑貧富差距，無(wú)疑是有一定的進(jìn)步意義的。(3)實(shí)行榷酒，由國(guó)家宏觀上加強(qiáng)對(duì)釀酒的管理，國(guó)家可以根據(jù)當(dāng)時(shí)糧食的豐歉來(lái)決定釀酒與否或釀酒的規(guī)模，由于在榷酒期間不允許私人釀酒，賣(mài)酒，故比較容易控制酒的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，從而達(dá)到節(jié)約糧食的目的。 ?
酒的專賣(mài)，在唐代后期，宋代，元代及清朝后期都是主要的酒政形式. ?
在歷史上，北宋和南宋兩代酒的專賣(mài)是最具特色的。北宋的專賣(mài)有多種形式，據(jù)史料記載，大體上有二種，此外還有承包制形式。 ?
由于實(shí)行國(guó)家的壟斷生產(chǎn)和銷(xiāo)售，酒價(jià)或者利潤(rùn)可以定得較高，一方面可獲取高額收入，另一方面，也可以用此來(lái)調(diào)節(jié)酒的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。其內(nèi)涵是為豐富的
